第588章（第2页）

    可见县令统管一县所有军政事务，亲自处理刑狱。
    县丞为之副，县尉分判众曹，催征租赋，主簿掌文书簿计。
    此外，还有七曹佐官，是应州府七曹而设，因事务不多，一般不常设。
    州、县官员都是“亲民”
    之官，一方面要负责刑狱治安，征敛赋役；另一方面要“宣扬德化”
    、“劝课农桑”
    ，“务知百姓之疾苦”
    。
    因此，《册府元龟》卷636《铨选部；考课》说：“殊功异行及祥瑞灾蝗、户口赋役增减，当界丰俭，盗贼多少”
    ，就是吏部考核州、县官吏政绩的标准。
    各州县每年造一次计帐，向尚书省报告户口及明年所征的课役。
    相关文献记载，各州县必须把每年征税的数目“书于县门、村坊，与众知之”
    。
    所以，州县官员的选任，得人与否，对封建政权的稳固关系甚大。
    唐自太宗开始，就很重视地方吏治，据《贞观政要》卷3记载，他曾说自己“居深宫之中，视听不能及远，所委者惟都督、刺史，此辈实理乱所系，尤须得人。”
    他亲自过问刺史的选用，并把各地都督、刺史的名字写在屏风上，凡作“善事”
    的就在其名下记上一笔。
    贞观八年（公元634年）又派李靖等13人为诸道黜陟大使，到各地巡查，升迁廉吏，惩罚贪官，问民间疾苦。
    州府的判司及县的簿、尉，虽然职位不高，但一般也是进士及第后的起家之官，若上有官员提携，下有州县推荐，几经迁转就可能入朝为郎官、御史，甚至可以外派为州刺史，直至藩帅，所以唐代一些高级文职人员大多在基层担任过这类职务。
    唐代首都或陪都所在地有“府”
    的建制。
    玄宗开元元年（公元713年）改雍州为京兆府，洛州为河南府，并州为太原府，长官称“牧”
    ，由亲王挂名遥领，实际主持府政的是“尹”
    。
    如上都京兆尹、东都河南尹、北都太原尹。
    后来又陆续设有凤翔、成都、河中、江陵、兴元、兴德等府，也都有“尹”
    ，但已不置挂名的“牧”
    。
    府尹之下有少尹、录事参军事以及六曹参军事，其职掌同于州诸官，只是品秩略高而已。
    若皇帝不在京城，则置留守官，多由府尹或临时指定大臣兼任。
    由于唐高宗、武后时多居东都洛阳，玄宗以后诸帝虽然都居住长安（除短期避乱外），但洛阳原来那一套略同于长安的职官建置并没有省去，凡在那里任职的，叫做分司东都，或称为分司，这些官员都由东都留守总之。
    分司各官署往往空存其名，于是朝廷常以贬降或闲废的官员安置在此。
    这里的官员一般是除按期拜表行香外，只领俸而不任事。
    只有分司御史还可以稍为行使职权。
    除分司官外，还有王傅一官，也是养老的。
    因为唐代亲王虽有额定的官属，而亲王并不出阁。
    名为王傅，官居三品，实际连王的面都没有见到过。
    唐代大官犯了公罪，多半是贬到远方作州县以下的官，称为左降官。
    这种官只有官名，没有任职，名为员外，置同正员，其实只能领少数的生活费而已。

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